La Contraloría General del Estado (CGE) estableció, mediante el Informe de Auditoría Especial Nº GL/EP22/G21 R1, sobre la Construcción Curvas Norte/Sur del estadio Andino Cosmos 79 (Fase I), responsabilidad civil y solidaria de un posible daño económico al Estado de 13.699.690 bolivianos, que habrían cometido los exalcaldes de El Alto, Edgar Hermógenes Patana Ticona y Soledad Chapetón Tancara.

También está implicado el entonces fiscal de Obras de la alcaldía de El Alto y el actual interventor de EPSAS, Jaime Gutiérrez Quevedo, ocho altos exfuncionarios del municipio alteño, además del Consorcio Torre Fuerte y la empresa Constructora REEDCO S.R.L., encargados de edificar esta obra que quedó paralizada hace más de nueve años.

La CGE sostiene que el exalcalde Edgar Patana incurrió en incumplimiento de deberes y vulneró las leyes en vigencia como ser: Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública, pues suscribió el contrato modificatorio Nº 065/14 el 17 de diciembre de 2014, con el consorcio Torre Fuerte, lo que permitió la paralización y el deterioro de las obras. Transgredió, también, la Ley Nº 317 del 11 de diciembre de 2012 del Presupuesto General del Estado, la Ley Nº 455 del 11 de 2013 del Presupuesto General del Estado y la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales.

En tanto, la exalcaldesa alteña Soledad Chapetón habría incurrido en incumplimiento de deberes porque no tomó acciones ni decisiones para concluir la construcciones de las curvas Norte y Sur del estadio Cosmos 79, considerando además que desde la resolución del contrato el 13 de octubre de 2017, hasta la conclusión de su mandato (30 de abril de 2021) ese proyecto no fue concluido, tampoco efectuó acciones necesarias para recuperar los recursos invertidos, por lo cual vulneró las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública y la Ley 1178.

En ese marco, el entonces fiscal de Obras Jaime Gutiérrez Quevedo, “quien al conocer a través de los informes Nº DSO/01863/2014 del 20 de mayo de 2014 y DSO/2276/2014 del 20 de junio de 2014, sobre el incumplimiento de la cantidad de personal y equipo ofertados, del cronograma de ejecución, la paralización del proyecto por parte de la empresa contratista, y de solicitud de resolución de contrato, no tomó acciones para efectivas, al contrario, dio curso a través del Informe Técnico Nº DSO/0526/2014 del 4 de septiembre de 2014, a la solicitud de modificación del contrato, aspecto que incidió en la paralización de la obra por parte del Consorcio Torre Fuerte (empresa contratista), con la consiguiente falta de conclusión, uso y cumplimiento de los objetivos del proyecto”, señala el informe de la Contraloría.

“Por tanto, la fiscalización efectuada resultó deficiente, situación que demuestra que la representación técnica ejercida por la fiscalización no resultó adecuada para la toma de decisiones; consiguientemente, no dio cumplimiento a lo previsto en la cláusula Vigésima Sexta 26.1 referida a la fiscalización de la Minuta de Contrato Nº 0494/13 del 6 de julio de 2013, debido a que no ejerció una fiscalización efectiva para que a través del seguimiento y control de la supervisión técnica de la obra se pueda exigir a la empresa contratista, a través del Supervisor de Obras, el cumplimiento del contrato; o en su defecto, dar curso a la solicitud de resolución de la Minuta de Contrato Nº 0494/13, realizada por Miguel Ángel Secko Flores, Supervisor de Obras, mediante Informe Nº DSO/01863/2014 del 20 de mayo de 2014, inmediatamente después de tomar conocimiento de los aspectos observados”, estableció la CGE.

El Informe de Auditoría Especial Nº GL/EP22/G21 R1 de la Contraloría se ejecutó en cumplimiento del Programa de Operaciones Anual de la CGE, a través de la Gerencia Principal de Auditoría 2, en el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto sobre el proyecto de construcción de las curvas Norte y Sur del Estadio Andino Cosmos 79 (Fase I), por lo que el estudio abarcó el proyecto de diseño final de la obra, documento base de contrataciones, minutas de contratos, contratos modificatorios, órdenes de cambio y órdenes de trabajo, órdenes de proceder.

Además del análisis de los comprobantes de registro de ejecución de gastos con respaldos de pago efectuados por las empresas contratistas, planillas y certificados de avance de la obra, libros de órdenes, informes técnicos del municipio, resoluciones de las minutas de contratos, cheques cobrados por las empresas responsables de la obra emitidos por la municipalidad y toda la documentación relacionada con este proyecto que quedó inconcluso el año 2014.

La Contraloría dispuso que se notifique a las partes para que puedan presentar sus cargos para luego emitir un dictamen final que podría derivar en procesos contra las exautoridades y ochos funcionarios que estará a cargo del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

El informe de 49 páginas del órgano encargado de examinar la legalidad y corrección de los gastos públicos, fue emitido el 19 de mayo de 2022 y está refrendado por el Subcontralor de Gobiernos Municipales y Universidades, Santiago Maidana Quispe, el gerente de Auditoría, Carmen Rosa Inchausti Puma y el gerente Principal de Auditoría 2, Guery Ramiro Cuentas Aguirre, quienes recomiendan iniciar las acciones legales oportunas en contra de los sindicados.